本報記者 童曙泉
  十八屆三中全會決定中提出“建立更加公平可持續的社會保障制度”,民政保障制度今後不但要適度普惠,更要凸顯公平。北京市民政局黨委書記、局長李萬鈞在接受本報記者採訪時表示,首都民政事業將積極探索社會救助、救災防災、兒童福利、流浪乞討救助及接濟工作新模式,在政府加強“兜底”保障的基礎上,加快推進社會福利社會化進程,建立與首都經濟發展相適應的覆蓋城鄉、重點保障、水平適中的適度普惠民生福利體系。
  李萬鈞表示,今後本市要進一步轉變社會救助模式,加快推進管理精細、城鄉統一、“發展型”的社會救助體系建設;制定低收入群眾收入倍增計劃,適當擴大社會救助範圍和項目。同時,要探索“支出型”貧困救助模式,按需求設定不同的醫療、教育、住房等專項救助準入條件,建立就業、保險、救助、慈善的聯動機制進行綜合救助。
  十八屆三中全會決定中明確提出“積極應對人口老齡化,加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。”李萬鈞說,要把養老服務納入首都服務業大局,推動傳統福利型養老服務體系向政府保基本和社會力量參與的養老服務體系轉變,構建起政府主導、政策扶持,社會主體、多元發展,市場運營、產業方向,具有首都特色的養老服務業發展格局。
  目前,本市已出台《關於加快推進養老服務業發展的意見》,科學規劃養老服務業發展,制定老年人享受社會福利服務需求評估和資格認定辦法,建立惠及全體老年人的基本養老制度。例如,支持社會力量參與養老服務,通過公建民營、民辦公助、委托管理、合作經營等方式,實現政府辦養老機構社會化運營。完善稅收、土地、建設和運營補貼、水電氣暖用價等優惠政策,鼓勵社會力量投資興辦養老服務事業,探索醫養結合和異地養老等新模式。“我們要營造全面開放、平等參與、公平競爭的養老服務市場環境,擴大養老服務市場規模,重點扶持老年生活用品、醫葯護理、文化娛樂、宜居住宅、休閑旅游和金融保險等產業發展,滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。”李萬鈞說。
  十八屆三中全會決定中還明確提出“激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。”對此,李萬鈞表示,本市將按照要求改革登記管理體制,更好地激發社會組織的活力。推進社會組織政社分開、逐步實現去行政化,今後要尊重社會組織法人主體地位,推進社會組織參政議政;加大社會組織培育扶持力度,率先開展民政部門轉移職能工作試點,建立“政府轉移、民間承接”的常態化工作機制。同時,建立社會組織培育孵化中心,完善孵化體系;建立全市統一的社會組織信息發佈平臺,健全第三方評估制度,充分發揮社會組織作用。  (原標題:加強政府“兜底”保障 推進社會福利社會化建立適度普惠、公平的民生福利體系)
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