高壓灌注

　　□特約評抗癌食物論員 佘宗明
　　對苦於準生證難辦的民眾而言，這無疑是個好消息：據報道，國家衛計委日前下發通知，要求各地計生部門切實簡化流動人口辦理“一孩”準生證餐飲設備推薦的審批材料、審核時間，並明令嚴禁要求流動孕婦返鄉孕檢、在辦理計劃生育證明材料時搭車收費等違規行為。
　　嚴禁“強制返鄉孕檢”，盡顯糾偏善意：長期以來，流動孕婦都被要求返回戶籍所在地，接受孕情、環情監測。將孕檢跟戶籍管理綁定的做法，猶如記憶體程序性關卡，讓不少人叫苦不迭；而某些辦理人員的不作為、“踢皮球”，更讓人不堪折騰。
　　基於此，早在2007年，原國家人口計生委就曾就公佈《流動人口、抗癌食物排行農民工計劃生育便民維權措施》，規定現居住地計生部門不得強令流動已婚育齡婦女返鄉孕檢，不得跨省設立管理站開展孕檢和亂收費。
　　此舉矯枉意圖很明顯，遺憾的是，在部分地方，“行政設卡”的慣性仍在延續。有的地方還給“返鄉孕檢”設“硬杠杠”：比如說，在2010年，安徽濉溪五溝鎮就有多位村民因未返鄉孕檢，承包地被強制收回；而湖南沅陵，也明usb確要求異地孕婦返鄉產檢，除非情況非常特殊，如懷孕七八個月，坐車會影響胎兒健康，才可讓其在沅陵計生局駐當地辦事處進行檢查，檢驗單上還必須有“未產型婦女”註明。
　　這些地方要求避孕節育情況須回鄉辦理，說到底，是為了計生管理方便；再者，免費孕檢服務的專項經費，也多是按戶籍地劃撥。而這，也構成異地銜接的掣肘。
　　毫無疑問，強制返鄉孕檢，與生育政策“服務本位”的指向相悖，也理應在程序簡化、服務提效中，對接民生訴求，也跟上人口流動頻密背景下的現實之需。實質上，為了消除“強制返鄉孕檢”之弊，有些地方早已進行計生“一盤棋”的制度設計：以信息互通為基礎，以層級監管為保障，在現居地與戶籍地權責細化的前提下，打破原來的“信息割據”，簡化百姓辦證的流程。“一盤棋”統籌思維，說白了，就是將辦準生證、孕檢證等末端流程，都納入到計生服務的“大盤子”中去，突破地域限制，也實現內部關節的打通，避免因計生服務的條狀割據，而在繁縟程序中，給百姓添麻煩。從長遠看，“一盤棋”路數，也是對計生服務進行梳理、整合的必然路徑。
　　事實上，讓流動孕婦可就地孕檢，少些波折，也是對準生服務升級的內蘊前提。應看到，在改革縱深化的背景下，計生工作沿著時間緯線看，也被打上“簡政放權”的烙印，在朝著“服務導向”轉型，惠民含量也在漸增。其顯性標誌，就是突出“刪繁就簡”，也強調生育服務的分量。
　　2012年12月3日，原國家人口計生委下發通知：流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉、街道均有責任為其辦理首個子女生育服務證，並實行首接責任制；還要求精簡辦理準生證所需材料等，這飽受期待。去年12月，針對個中“堵點”，國家衛計委等下髮指導意見，提出建立完善國家和省級全員人口數據中心，形成標準統一、更新及時、真實準確的全員人口統籌管理信息資源；推進計生公共服務管理，基本實現全國流動人口計劃生育相關信息的快速查詢和異地辦證。
　　隨著放權步調快步推進，湖北前不久還正式取消“一孩”生育審批，要求當地計生部門變行政審批為主動發放準生證；而在海南，則實現結婚證、準生證“雙證齊發”。在放開二胎的政策背景中，這也深得民心認可——— 當計生部門以“增加工作量”換取民眾的“少折騰”，這也意味，它延展著關懷厚度。
　　嚴禁“強制返鄉孕檢”，也順延著該態勢，它契合指向結構優化、規則理順的計生改革輪廓，也體現出向“民本位”的價值回歸。
　　（原標題：嚴禁“強制返鄉孕檢”也是政策優化）